章融开展新篇编写城乡交

　　我国有14亿多人口 ，编写9亿多人常住在乡镇，城乡近5亿人在村庄。交融推进中国式现代化，开展处理好工农联系
、新篇城乡联系至关重要。编写党的城乡二十届三中全会提出 ，完善城乡交融开展系统机制
。交融各区域各部分活跃统筹新式工业化、开展新式乡镇化和村庄全面复兴 
，新篇全面进步城乡规划  、编写建造、城乡管理交融水平，交融促进城乡要素相等交流、开展双向活动，新篇推进城乡一起昌盛开展。

　　坚持农业村庄优先开展。

　　在推进中国式现代化建造进程中
，村庄是充满希望的郊野，是干事创业的舞台 。中心农办主任韩文秀介绍 ，2024年我国粮食产量再立异高 ，各类农产品供应富余 
。村庄居民人均可支配收入到达23119元，同比实际增加6.3%，城乡居民收入之比进一步缩小到2.34∶1
。村庄根底设施和公共服务不断完善 ，新建和改建村庄公路13万公里 ，村庄自来水普及率达94%，建制村快递服务掩盖率超95% ，村庄民生作业获得新前进 。

　　虽然获得巨大成就，但村庄开展仍然存在短板  。农业村庄部村庄经济研讨中心可持续开展研讨室副研讨员栾健以为 ，城乡要素双向活动仍面对深层次准则性障碍 ，城乡一致要素商场没有彻底树立；城乡根底设施和公共服务的距离仍然较大，城乡居民开展机会不相等的现象仍然存在 。可以说，全面建造社会主义现代化国家，最艰巨最深重的使命仍然在村庄，最广泛最深沉的根底仍然在村庄。必须坚持农业村庄优先开展 ，让农业村庄在现代化进程中不掉队
、赶上来 。

　　各地正以更有力的举动引导人才、资金
、技能、信息等要素向农业村庄活动，进步村庄根底设施齐备度、公共服务便当度
、人居环境舒适度。农业村庄部副部长张兴隆介绍，我国村庄人居环境持续改进 ，2024年卫生厕所普及率到达75%左右，日子废物进行收运处理的行政村份额安稳保持在90%以上 ，日子污水管理（管控）率到达45%以上 。村庄路途、供水、通邮等根底设施和教育 、医疗、养老等公共服务水平不断提高 。

　　城与乡正双向赋能。一方面，城区常住人口300万以下的城市撤销落户约束
，以县城为重要载体的乡镇化深化推进
，农业搬运人口市民化脚步加速。另一方面，城市各类人员返乡入乡创业立异，成为村庄复兴的重要力气。金融支农力度持续加大。全体看
，城乡一体化水平大幅提高，城乡工业协同性不断增强，城市与村庄日益成为开展的一起体 。

　　推进农业搬运人口市民化。

　　人是新式乡镇化的要害 ，农业搬运人口市民化是重要考量。从加速保证性住宅建造，到保证随迁子女入学，再到健全灵敏作业人员、农人工、新作业形状人员社保准则，各地坚持以人为本 ，城市大门越开越大，越来越多农业搬运人口进得来、留得下、融得进。

　　2024年7月，国务院印发的《深化施行以人为本的新式乡镇化战略五年举动计划》提出 ，推进契合条件的农业搬运人口社会保险 、住宅保证、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口平等权力 ，逐渐使未落户常住人口享有均等化乡镇根本公共服务 ，促进农业搬运人口加速融入城市
。

　　重庆市开展变革委有关负责人介绍
，现在，重庆正环绕人才落户 、租房落户 、作业创业落户等，研讨拟定进一步放宽乡镇落户约束的方针举动，促进在乡镇安稳作业、日子的农业搬运人口和其他常住人口举家落户  。健全常住地供给根本公共服务准则
，着力处理农业搬运人口最重视的教育  、住宅等问题，保证随迁子女与城市学生享用平等待遇，将契合条件的农业搬运人口归入住宅保证规模
，让能进城愿进城的，更快更好融入城市。

　　人力资源和社会保证部等10部分联合印发的《关于进一步加强农人工服务保证作业的定见》清晰
，进一步铺开放宽乡镇落户约束，推进有志愿的进城农人工在乡镇落户。国家医保局清晰 ，各地要执行持居住证参与根本医疗保险作业
，铺开非本地户籍的灵敏作业人员在常住地、作业地参与根本医疗保险的户籍约束
。住宅和城乡建造部提出，2025年将持续添加保证性住宅供应 ，协助新市民 、农人工等完成安居 。

　　完善城乡交融开展系统机制。

　　完善城乡交融开展系统机制
，是一项重大使命。这要求把城市和村庄作为一个全体 ，以城乡交融开展统揽“三农”作业大局，以完善城乡交融开展系统机制统揽村庄复兴大局 ，然后打通要素活动壁垒，处理好农人的作业和收入问题 ，推进城市村庄一起昌盛。

　　韩文秀表明，当时 ，我国新式乡镇化仍在稳步推进 ，农人进城是大趋势 ，要把该翻开的“城门”翻开。现在，许多农人工和其他人员在乡镇常住 ，但作业安稳性还不行强 ，享有乡镇根本公共服务的质量和水平还不高，要多措并重把他们安稳下来 ，促进他们融入乡镇。一起，也要留意保护进城落户农人土地承揽权
、宅基地使用权、团体收益分配权
，探究自愿有偿退出方法  ，不能逼迫农人以退出宅基地使用权作为进城落户条件。

　　城乡交融开展，要完善“人地钱”挂钩鼓励性配套机制 。农业村庄部村庄经济研讨中心金融保险研讨室副研讨员靳少泽主张，加大中心财政对农业搬运人口市民化的奖赏支撑力度，完善对各地特别是潜力区域农业搬运人口市民化的鼓励方针，进一步推进搬运付出、要素装备等与农业搬运人口市民化挂钩 ，强化正向鼓励作用。树立健全农业搬运人口市民化点评系统和查核机制，要点点评各地对常住人口特别是农业搬运人口根本公共服务的掩盖度。

　　城乡交融开展，要健全完善农人收入增加机制 。近年来 ，全国村庄居民收入增速持续快于乡镇居民。农业村庄部表明，将持续拓展农人增收致富途径。各地纷繁定下方针：吉林省提出
，施行农人薪酬性收入提高举动；海南省清晰 ，村庄常住居民人均可支配收入增加7.5%左右；云南省提出，施行新一轮促农增收三年举动 。专家表明，要经过工业拉动 、作业带动 、变革促动 ，不断拓展农人增收致富途径  ，让广阔农人同享变革开展效果。（本报记者 乔金亮 祝君壁）。